辽沈战役前夕，隐藏在北平警察局的党员郑朝阳因叛徒出卖而不得不紧急撤退。同时带走了国民党精心准备的地下潜伏名单。郑朝阳来到西柏坡参加接管城池的阶级，他历尽艰辛带回来的花名册给潜伏在北平的国民党特务以毁灭性的打击。国民党无奈之下，发动了由所有“冷棋”特工组成的特别行动队，代号桃园。而“桃园”的负责人是郑朝阳的哥哥、北平青年促进会总干事、名医郑朝山。北平和平解放，郑朝阳回到北京。他面对的不仅是残存的潜伏间谍和数万国民党散兵游勇，还有神秘的“桃园”行动组和他的弟弟郑朝山，代号凤凰。两兄弟代表自己的阶级展开了针锋相对的对抗。两人明里是好兄弟，暗里各显神通，对抗不断升级。最终桃园行动组全灭。北京发生了巨大的变化。每个人都像是从火中重生，眼里充满了希望。